La ZAC en question s'écrit en réalité « Plaine Saulnier » et se trouve à Saint-Denis. Le Conseil de la Métropole du Grand Paris l'a créée par délibération le 11 octobre 2019. L'opération couvre environ 12 hectares à Saint-Denis. Le programme prévisionnel prévoit environ 240 000 m² de surface de plancher mixte : bureaux, commerces, environ 500 logements et équipements publics comme un groupe scolaire et une crèche. La Métropole est maître d'ouvrage de l'aménagement, au titre des opérations d'intérêt métropolitain.
Une ZAC (zone d'aménagement concerté) est une procédure d'urbanisme publique. La collectivité y acquiert des terrains, les dépollue et les équipe, puis les revend à des constructeurs. Ces opérations sont suivies dans un budget annexe distinct du budget principal. Une décision modificative (DM) ajuste ce budget en cours d'année. Ici, le décalage de 900 000 € en dépenses et en recettes correspond à un ajustement du calendrier des opérations. La régularisation d'écriture de transfert de stock est une écriture comptable propre aux opérations d'aménagement : les terrains en cours d'aménagement sont comptabilisés comme des stocks, puis sortent du stock quand ils sont cédés.
Le site a d'abord été propriétaire de la Ville de Paris, puis de la Métropole. La Ville de Paris le détenait jusqu'en 2019, avant son acquisition par la Métropole. Le chantier de déconstruction et de dépollution a commencé en mars 2020. C'est l'un des plus importants d'Europe. Le Centre aquatique olympique y a été construit pour les Jeux de 2024. La Métropole a ensuite lancé l'aménagement du quartier avec un pôle à vocation sportive « 360 » d'environ 20 000 m² de surface de plancher. Une délibération du Conseil du 11 juillet 2025 concerne le transfert de la ZAC à l'établissement public territorial Plaine Commune. Cette évolution peut expliquer les ajustements comptables et budgétaires actuels. Les citoyens peuvent ainsi suivre l'utilisation de l'argent public dans ce projet urbain majeur.
